Як працюють парламенти в різних країнах?
Частина 1: Великобританія

Як працюють парламенти в різних країнах? <br>Частина 1: Великобританія

В ЧОМУ СПРАВА?

В Україні скоро приступлять до роботи депутати Верховної Ради нового скликання. Втім, багато українців досі плутаються: де повноваження парламенту, де – президента, а де – уряду. Однак у світі існують країни, в яких парламентаризм є багатовіковою традицією. Одна з таких країн – Великобританія.

БРИТАНСЬКИЙ ПАРЛАМЕНТ – ВІРНІСТЬ ТРАДИЦІЯМ

Британський парламент – один з найстарших у світі. Його витоки простежуються ще з часів середньовіччя, а за свою довгу історію він послужив зразком для багатьох законодавчих зборів в у сьому світі. Звичайно, у такої поважної установи з’явилося безліч правил і традицій, деякі з них можуть здатися дивними.

ЯК УСЕ ВЛАШТОВАНО?

У британському парламенті дві палати. Верхня називається Палатою Лордів, а нижня – Палатою Громад. Вони відрізняються навіть зовні: в залі засідань Палати Лордів крісла – червоні, а в Палаті Громад – зелені.

Голосування з більшості законопроектів проходять у Палаті Громад. Це – центр законодавчого і політичного життя країни. Палата Лордів перевіряє роботу нижньої палати і може переглядати закони. Всі нові закони повинні затверджуватися обома палатами, крім тих, які стосуються збору податків – їх Палата Громад може схвалити самостійно.

Головою Палати Громад є спікер, якого обирають інші депутати. Він стежить за порядком і вирішує, кому з депутатів виступати, але не має права брати участі в полеміці.

У Палаті Лордів є лорд-спікер, але ця посада – в основному церемоніальна.

ЯК ПРОХОДЯТЬ ВИБОРИ?

Депутатів Палати Громад обирають за мажоритарною системою – тією самою, від якої в Україні хочуть відмовитися. Вся країна розділена на виборчі округи, від кожного з яких обирається один депутат.

Зазвичай кандидатів у депутати висувають партії. Та партія, яка за підсумками виборів отримала більшість у Палаті Громад, створює новий уряд, а її лідер стає прем’єр-міністром.

У залі засідань представники правлячої партії традиційно сидять праворуч від спікера, а опозиціонери – ліворуч.

Депутатів Палати Лордів ніхто не обирає. У ній засідають пери. Раніше це звання передавалося у спадок, а зараз – присвоюється королевою довічно.

ЯК ПРАЦЮЄ ПАРЛАМЕНТ?

Системи «Рада» і сенсорних кнопок у британському парламенті немає. Щоб підтримати або відхилити законопроект, депутати виходять із зали через двоє різних дверей, відомих як «ТАК» і «НІ». Крім прийняття законів, парламентарії щосереди з 12.00 до 12.30 задають питання прем’єр-міністру.

Під час обговорення законопроектів заборонено плескати в долоні, співати і кричати, а промовець не повинен звинувачувати інших депутатів у брехні і ображати їх (є навіть список заборонених слів і виразів, серед яких «свиня», «боягуз» і «хуліган»).

До XIX століття всі депутати повинні були носити перуки, а суворий дрес-код діяв до початку 2000-х років.

ТРАДИЦІЇ

Щороку, у жовтні або листопаді, проводиться урочиста церемонія відкриття парламенту. З нею пов’язано безліч обрядів і звичаїв. Наприклад, напередодні заходу льох Вестмінстерського палацу обшукують королівські охоронці – на згадку про так звану «порохову змову» 1605 року, коли змовники намагалися висадити в повітря будівлю парламенту.

Коли королева йде в зал засідань Палати Громад, щоб виступити перед депутатами, двері закривають прямо перед її носом. Королівський герольд повинен тричі постукати в двері, перш ніж монаршу особу пропустять. Цей звичай символізує незалежність парламенту від короля.

Виступаючи перед депутатами, королева читає промову з пергаментного сувою. Цей сувій вручає їй лорд-канцлер, стоячи на коліні. Потім він спускається сходами, задкуючи, щоб не повертатися до монарху спиною – це вважається знаком неповаги.

Лорд-спікер у Палаті Лордів повинен сидіти на мішку, набитому шерстю. Ця традиція бере свій початок з  XVI століття, коли овечі стада були головним багатством Англії.

На кожному засіданні Палати Громад присутній пристав, озброєний справжнім мечем. Він стежить за дисципліною, осаджує особливо буйних депутатів і єдиний має право носити зброю в залі засідань. До речі, в кожній фракції є депутат, якого називають «батогом». Він стежить, щоб колеги не конфліктували один з одним і не пропускали засідання.

У залі засідань Палати Громад категорично заборонено палити. А ось нюхати тютюн – можна. Для цього біля входу в зал лежить спеціальна табакерка. Щоправда, зараз нею майже ніхто не користується.

ДО РЕЧІ

Поспостерігати за тим, як вершиться британська політика, з відкритої галереї прямо в залі засідань Палати Громад може будь-хто. Щоправда, для цього доведеться вистояти чергу і купити квиток.

Поделиться